2017年11月1日晚上18:00，上海财经大学“国际组织与全球治理”系列讲座第二讲在法学院116会议室顺利举行。本期讲座的主题是：南海航行自由与安全的国际法分析。讲座由上海社会科学院法学研究所研究员/教授、上海社会科学院中国海洋战略研究中心主任、上海社会科学院日本研究中心常务副主任金永明教授担任主讲人，法学院党委书记周杰普担任主持人，几十名师生参加了本次讲座。
金永明教授从南海航行自由的安全性问题谈起。自菲律宾单方面提起南海仲裁案以来，美国舰机多次在南海实施所谓的航行自由行动，严重威胁中国在南海诸岛的主权和安全，引发中美在南海岛礁有关海域的航行自由行动的对立和分歧，南海区域呈现舰机冲突安全事故隐患。因此，有必要对美国在南海区域实施的所谓航行自由行动的性质及影响等问题，以探究中美合作的途径，维护南海区域安全秩序。
金教授把对于这一问题的介绍分析分为四点。他首先列举了近年来主要的8起美国军舰未经中国政府许可擅自进入中国西沙领海、南沙群岛邻近海域（近岸水域）的所谓航行自由行动，并介绍了中国政府对此的态度。接着，金教授对美国军舰航行自由行动海域的法律地位展开了思考，重点论述了领海的无害通过制度。由于军舰在领海内的无害通过制度在理论上存在模糊性，在实践上存在“事先通知论”和“自由使用论”两种不同观点，但外国军舰应遵守领海无害通过的规章则是被普遍接受。同时金教授指出，外交部发言时涉及了南沙岛礁的邻近海域、近岸水域的用语，而邻近海域/近岸水域不是海洋法体系下的具有合法地位的海域，也不是海洋法体系下的专有用语，其性质和地位具有模糊性。然后金教授将话题引向了《联合国海洋法公约》的体系结构与功能分析。通过对条约内容、体系结构尤其是各类海域的确定原则及功能的介绍，金教授对南沙岛礁邻近海域/近岸水域的性质以及美国军舰在南沙岛礁周边海域实施航行自由行动的意图进行了阐述，还分析了美国军舰擅入中国南海诸岛管辖海域行为的不利影响和后果。最后，金教授提出了中国维系南海航行自由与安全的具体措施。他认为中国应极力消除南海仲裁案最终裁决的消极影响，尤其在法律上的不利影响，进一步明确中国在南海诸岛的法律制度；同时，加强与美国的沟通和协调，创设中美主导的航行自由的国际法论坛会议。
金教授以中美加强海洋安全合作的可能性与必要性分析作结。他认为中美两国在海洋的航行和飞越自由方面存在共同的利益，是必须且可以合作的重要领域。目前中美两国存在不同的理解和对立的实践，更要加强双方的交流和磋商来消弭争端，为进一步丰富和发展海洋法体系作出贡献。
互动环节，现场师生反响热烈。法学院张军旗老师提问了关于“历史性权利”的具体内涵的问题；而冯静茹老师提到无害通过权中沿海国有驱逐的权利，这是否说明海洋法中并没有完全排除沿海国的权利。金永明教授对这些问题一一作了认真详尽的回答。讲座在一片热烈的掌声中结束。（程哲远供稿）
