3月26日晚，2015上海财经大学法学论坛第二讲在国定路校区第二教学楼215教室举行。上海市政府法制办副主任、上海行政法制研究所所长刘平应邀作题为《上海政府法治难题问题研究》的学术讲座。上海财经大学法学院王士如教授主持讲座。
刘主任结合自身工作实践，针对当前行政法研究空白、行政执法难题，分行政立法、行政执法、社会治理、行政救济与法治队伍建设五个专题展开精彩而生动的讲解。他首先以行政为中心向社会为中心转型为背景，阐释老十六字方针“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”发展为新十六字方针“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”所彰显的法治发展方向，解析现实容易存在的法律适用教条主义、行政领导秉持工具主义及学者与百姓法律浪漫主义情怀。还重点分析了人民与人民代表、人大代表与人大常委、人大常委与立法职业工作者之间的关系处理，以及人大主导立法与立法民主协商、中央与地方关系、人大与政府之间关系、党与立法之间的关系协调。随后，他从探讨政府与市场、社会关系切入，以行政证据规则缺失引申出行政执法领域存在的行政确认、行政给付、行政奖励、行政命令、行政收费等研究薄弱问题，并梳理出违章搭建、乱设摊点、医闹等执法难题。在社会治理部分，刘主任以法治国家迈向法治社会为视角，主要探讨了社区自治、行业协会与诚信体系建设中规则合理性问题。法治队伍建设专题中，围绕职业共同体，他重点阐释了法律顾问制度、社会社会律师与公职律师制度之间的协调与统合。
讲座中，每一个专题后面，专门安排了互动环节。同学们就关心的行政法治问题踊跃积极提问，刘主任一一热情解答。王士如老师在进行简要点评的同时，还就问题意识与学术探讨空间关系处理，为同学进行了论文选题辅导。最后，讲座在同学们的热烈掌声中结束。（夏冬泓供稿）
