2022年1月18日-19日，宋晓燕院长带领上海财经大学法学院课题组到台州市开展小微企业金融服务促进立法调研。在台州市金融办的精心协调下，两天内分别组织了四场座谈。
1月18日上午，课题组与台州市金融机构就小微企业金融服务进行座谈调研。座谈会正式开始之前，台州市金融办相关工作人员带领课题组参观了台州银行业务部，对台州银行开展的多样化小微金融服务进行直观、系统的了解。尔后课题组与市金投公司、工商银行、浙商银行、台州银行、泰隆银行、民泰银行、杭州银行、省农联社台州办事处、中国人保财险、财通证券、市信保公司等单位就台州开展的小微企业金融服务展开研讨。台州银行、浙商银行等银行机构就银行业开展的社区银行商业模式、差异化营销、小微金融风险防范和内控管理制度、“线上线下融合”等数字化小微金融服务等进行了介绍。财通证券等证券公司则介绍了服务小微企业的新三板服务、全链条服务、企业金融顾问等。中国人保财险等则就保险业所开展的针对小微企业的保险业务进行介绍等。此后各金融机构就小微企业金融服务中遇到的法律难题与课题组进行了交流，课题组成员分别就具体的监管措施、法院的繁减分离运行、个人破产、放贷过程中遇到的问题等进行交流，并就小微企业金融服务立法提出立法建议。
1月18日下午，课题组与台州市金融办、人行开展了座谈。台州市金融办主任、证券融资处、综合处、银保处等就台州人行在小微金融改革中的主要创新做法及经验成效进行了介绍，包括创设金融服务信用信息共享平台、开展无形资产抵质押融资创新、开展取消企业银行账户开户许可试点、推动小法人银行成为小微金融排头兵等。同时，双方就台州人行下阶段小微金融改革的重点思路与举措进行了研讨，并就市级层面的统筹协调措施进行了讨论，包括在项目创新推进中注重共促共建共享共用、充分发挥政府对货币政策的支持引导作用等。最后，双方就小微金融立法需要重点解决的问题发表意见，比如明确“小微金融”的概念、厘清政府与市场的角色、明确小微金融的政策支持等。
1月19日上午，课题组与台州市各政府部门、台州银保监分局展开座谈。在与台州市政府部门的座谈中，台州市各部门对本部门在小微企业发展的创新实践进行总结，包括市发改委开展的企业信用监管、行政审批、分类分级监管等创新举措、市经信局围绕培育小微企业发展所开展的实践、市公安局开展的打击影响小微企业发展犯罪、建立立体化的追踪机制、市商务局尝试探索的新业态发展模式、市市场监督管理局率先开展的知识产权质押融资等。在与银保监会台州监管分局的调研中，银保监会台州监管分局就所进行的科技赋能、金融服务码、成立化解企业风险机制、个人债务清理与修复等创新举措与服务进行介绍。同时，双方就小微企业个人破产是否能入法、如何通过地方立法明确落户金融机构的奖励政策、完善小微企业的担保制度等进行深入讨论。
1月19日下午，课题组与中小微企业开展座谈，从小微企业的视角对相关立法问题进行研讨。蓝景科技、易中知识产权运营有限公司、道致科技、新亚迪制药公司、同康酒业等各企业对台州市所开展的相关小微企业金融服务予以肯定，同时结合自身企业的发展提出立法建议，包括完善行政机关的事前告知制度，提高行政效率，适当放宽小微企业创业担保，提升行政服务的个性化问题等。课题组就小微企业提出的问题与企业进行研讨，并就相关立法问题交流意见。至此，为期两天的台州小微金融服务立法调研圆满结束。
撰稿人 | 于洋
供图人 | 刘洋
