2025年5月6日下午，上海财经大学法学院和上海财经大学案例研究中心共同举办的2024-2025年度第二学期“判解研究工作坊”第四期在法学院220会议室召开。上海财经大学法学院讲师潘晓以《非正式慈善是慈善吗？——从非法慈善公开募捐的行政监管及司法审查说开去》为题，与法学院师生进行了交流。此次工作坊由法学院黄泽敏老师主持。
讲座伊始，潘晓老师介绍了现行法对慈善公开募捐的规定。现行法将慈善募捐的发起主体限定在慈善组织，公开募捐的发起主体限定在获得公开募捐资格的慈善组织和红十字组织，因此不具有公募资格的组织和个人不得独立开展慈善公开募捐，由此引出今天的主题“非正式慈善是慈善吗”。
讲座过程中，潘老师认为，随着互联网和社交媒体的发展，网络公益众筹非常常见，属于非正式慈善的典型例子。网络公益众筹的劝募对象是不特定的，主体没有公募资格，符合非正式慈善的构成要件。潘老师进一步介绍了民政部门对“非法募捐”的监管和执法现状，民政部门的监管对象主要是已登记的社会组织，实践中存在着立法和实际执法层面的不一致。在宁德市蕉城区民政局与李舒民行政管理一案中，法院司法审查推翻了行政决定，司法和行政监管立场也存在不一致。
最后，潘老师指出慈善目的是慈善概念的核心所在，慈善概念的功能在于辨识出值得被法律优待的善行，表达对特定目的或活动的公开支持和认可。《慈善法》以组织形式来认定慈善活动，使部分慈善活动无法在慈善体系中找到适当位置，如何将非正式慈善纳入《慈善法》规制体系之中值得我们思考。
至此，本次工作坊在大家热烈的掌声中圆满结束。
供稿：姚晓东
供图：姚晓东
审阅：黄泽敏
