2025年3月27日晚，由上海财经大学法学院主办的法学进阶系列讲座第4讲在法学院116会议室顺利举行。上海财经大学法学院徐键教授以《数智时代的行政法新课题》为题，为法学院学子带来了一场精彩的讲座。讲座由法学院李德旺老师主持。
讲座伊始，徐键教授高屋建瓴，直入主题，从数字化对行政法基本原则的挑战、对行政主体理论的“冲击”、对行政行为体系的“解构”以及对行政责任体系的“重构”四方面，阐明数智时代下行政法面临何种“新课题”。这一导引内容初步讨论了算法决策对行政执法的影响、人机责任如何划分两大关键性问题。
而后，徐教授层层分解了数智时代如何推动着行政组织的转型。首先是组织形态上的变革。数字平台与协同机制正在重构行政组织，如多地建立政务数据共享平台，实现跨部门业务协同办理；数智时代也带来了虚拟主体的兴起，税务链所依托的区块链技术催生了去中心化的监管模式，使得行政组织中“人”的作用被削弱；数智技术更使得行政组织形态更为灵活，为快速响应突发事件、提升行政效率，临时性虚拟团队在数智时代应运而生。其次，数智时代加快着行政组织职能多元化、专业化的转变，不仅要求行政组织由管理角色转为了治理角色，更倒逼着资源配置的优化，人力资源要实现数字化转型，数字资源也要实现整合与共享，资源利用效率更要进一步提升。通过以上分析逻辑，徐教授总结出两个讨论焦点：“行政科层制是否被解构”“去人化行政主体是否可行”。他认为在短时期内扁平化、横跨性的政府组织难以稳定维持，由“人+财+物”组成的行政主体更无法依靠数智技术实现去人化，数智技术只能添附于“物”，辅助“人”进行决策与执法。
随后，徐键教授聚焦于数智时代下以算法进行决策的合理性问题。算法决策存在着两大潜在性问题：一是数据偏见与规模化风险，二是透明性与可解释性。若想规避以上风险，不仅要从算法本身入手构建合法性框架，保证输入合法性、过程合法性与输出合法性，更要创新司法审查标准，突破技术中立原则，加强司法审查的动态性与适应性。总的来说，通过强化透明度义务、细化平等审查标准、限制算法裁量权，行政法可在保障个人权利的同时，引导算法技术的正向应用。
最后，徐键教授谈到了智能执法问题。智能执法的广泛应用需要拓展应用场景，保证程序正当性，以及建立妥当的风险控制与救济机制。对数智技术应用问题的研究不能建立在假设的基础上，需要在传统中调整、实践中完善，正确为行政执法中的“人”“财”与“物”进行分工，厘清数智技术应该发挥的作用，方可更好地适应数智时代的到来。
在这场长达两小时的精彩讲座中，徐键教授由总到分，逻辑清晰、观点明确地阐述了对数智时代下行政组织如何执法、决策的看法，通俗易懂的讲授风格收获了同学们热烈的掌声与喜爱。至此，本次讲座圆满结束。
供稿：贾淑琪
供图：沈蔚麟
审阅：郝振江
