2024年9月9日晚，上海财经大学法学院主办的《由非法经营罪透视通过刑法的社会治理》学术讲座在武川路校区创业中心一楼报告厅成功举办，主讲嘉宾为清华大学法学院劳东燕教授。本次讲座由上海财经大学法学院院长宋晓燕教授主持，华东政法大学刑事法学院院长孙万怀教授和上海财经大学公共管理学院刘小兵教授担任与谈人。
讲座开始前，宋晓燕院长进行了开场致辞，向大家介绍参会嘉宾，并代表上海财经大学法学院对主讲人和与谈人的到来表示诚挚欢迎。
劳东燕教授从《刑法》第255条非法经营罪的法条和司法实务出发，归纳出非法经营罪的适用类型包括的五个方面，通过初步分析，劳东燕教授指出非法经营罪承担着多重兜底的角色，导致该罪与诸多罪名产生复杂多元的竞合或交叉关系，并指出非法经营罪的“口袋化”是在司法适用中逐渐形成的。之后，劳东燕教授从立法层面展开分析，指出非法经营罪运用了空白罪状、罪量因素、堵截条款三种立法技术；从司法层面展开分析，指出该罪的适用依据包括司法解释、规范性文件、各类典型案例，从地方司法层面对“国家规定”“经营行为”“扰乱市场秩序”“情节严重”等进行了检视。劳东燕教授总结认为，非法经营罪泛化适用的原因是立法和司法相互作用的结果。进而从投机倒把罪的历史、国家在复杂社会中的治理能力等角度，进一步分析了非法经营罪泛化适用的社会根基。最后，劳东燕教授从系统论角度出发，分析指出非法经营罪处于政治系统、经济系统与法律系统之间，并提出了相应的解决路径。
与谈环节由宋晓燕院长主持，二位与谈人依次分享了自己关于劳东燕教授讲座内容的思考。
华东政法大学刑事法学院院长孙万怀教授主要谈了几个方面，一是批判思潮的淡化与学术导向的变化。二是强调学者应坚守的三个基本原则：守法、追求公正、恪守良知。三是对非法经营罪等问题的反思，指出该罪名作为“口袋罪”存在诸多问题，涉及政治、社会、司法等多个层面。四是对法益、司法良知与相对违法性的探讨等。
上海财经大学公共管理学院刘小兵教授主要谈了几个方面，一是从自身从事财政研究的视角出发，指出财政研究不仅仅是关于政府如何收钱和花钱的“管家”角色，更深层次地关注公共权力的运用。二是关于非法经营罪与社会治理，指出，非法经营罪等“口袋罪”的存在，容易导致选择性执法，故应当明确界定罪名的适用范围，避免其成为管理社会的手段。三是强调了法律形成过程中公开性和透明度的重要性。四是从权力边界的角度出发，对财政和法律的本质进行了深入思考。
劳东燕教授对二位与谈人的观点进行了回应。
宋晓燕院长对本场讲座进行了总结，指出政府边界的界定是一个复杂而多维的问题，它涉及多个学科的认知，这种多学科的碰撞有助于我们更全面地理解政府在社会中的角色和边界。同时也指出，随着经济社会的发展，经济、金融犯罪现象日益增多，给社会治理带来了巨大挑战。最后，宋晓燕院长对参加讲座的老师、同学表示感谢。至此，本次讲座在大家的热烈掌声中圆满结束。
供稿 |覃振模
供图 |覃振模
审阅 |宋晓燕
