近日，国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》，提出有效减缓人工智能应用带来的就业替代影响。10月30日，上海财经大学法学院吴文芳教授做客东方卫视浦东频道《632观察》，围绕AI浪潮下的稳就业与劳动者权益保障作解读。
她指出，《意见》释放的信号是，推动人工智能产业发展的同时，必须同步考虑技术对就业的影响，把转岗支持和权益保障纳入产业升级的整体安排。技术进步与劳动力转型并不同步，同一地区、同一行业集中引入AI，短期内可能造成较大冲击，地方政府需加强前瞻研判，提前做好就业承接、转岗培训、就业服务和社会保障衔接。
就业友好型发展方式的核心，是以高质量充分就业为目标，在推动技术进步的同时扩大就业创造效应，减缓替代冲击。《意见》鼓励企业探索失业缓冲期制度，提前告知受影响劳动者并提供转岗支持。这一安排目前属政策倡导，尚未设定普遍适用的强制性法定义务，但导向明确。企业应在引入AI之初评估岗位影响，提前规划培训和岗位调整，而非等到岗位取消后被动应对。
世界经济论坛预测，到2030年全球新增岗位约1.7亿个、被替代约9200万个，净增约7800万个。总量增长而焦虑犹存，原因在于新增与被替代岗位之间存在技能、时间和地域错配，新岗位所需技能未必是原岗位劳动者已经掌握的，加之岗位信息不对称，劳动者未必能及时发现并进入新岗位。岗位增加不等于每位劳动者都能顺利转型。
对AI催生的新岗位，她尤其关注权益保障。数据标注员可能因工作成果被系统判定不合格而遭扣减报酬，内容审核员长期接触不良信息，面临职业安全和心理健康风险。新岗位出现并不意味着权益问题自然消失，反而对劳动保护制度提出新要求。此类岗位是否构成劳动关系，不能只看合同名称，应结合实际用工管理、劳动过程控制和报酬支付综合认定。劳动者应注意留存合同、任务记录和结算凭证，企业应完善考核规则与申诉机制。
创新一定要做，关键在于消化转型成本。不适合由人承担的岗位交给AI，是技术进步的积极体现；但集中替代需审慎评估就业影响。技术进步不只要看效率提升，也要回答转型成本由谁承担、劳动者如何获得支持，转岗培训与社保衔接需同步跟上。
供图｜吴文芳
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