2023年4月21日，上海财经大学法学院、上海教育立法咨询与服务研究基地（上海财经大学）联合主办的非营利性民办学校关联交易规制论坛在上海财经大学成功举行。上海财经大学党委副书记何鹏程，上海市教委政策法规处处长郁能文、副处长李进付，民办教育管理处副处长季秋瑜，政策法规处陈志新，华东师范大学法学院于浩教授，北京盈科（上海）律师事务所秦文宇律师，上海财经大学法学院副院长朱晓喆教授，法学院张淑芳教授，上海教育立法咨询与服务研究基地（上海财经大学）执行主任徐键教授，法学院王宇欢博士等参加本次论坛。
上海财经大学党委副书记何鹏程致开幕词。何书记表示，党的二十大报告提出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，明确指出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，赋予教育以新的战略地位和历史使命。本次论坛的成功召开对于深入学习贯彻党的二十大精神，研究推进教育治理体系和治理能力现代化具有非常重要的意义。
论坛由法学院副院长朱晓喆教授和王宇欢博士共同主持，朱晓喆教授对来访的各位嘉宾表示热烈欢迎，向与会嘉宾介绍了法学院的学科与智库建设情况，希望学院、基地继续深化与市教委有关处室的合作，共同推进上海教育法治事业发展。王宇欢博士介绍了本次论坛的背景。
上海市教委政策法规处处长郁能文表示，上海已经建立了相对完整的促进和规范民办教育事业发展的政策法规体系，但对于发展过程中出现的新问题，仍然需要加强研究、完善制度。优化非营利性民办学校关联交易监管，有助于推动上海民办教育高质量发展。希望高校及其他研究机构充分发挥自身优势，为上海民办学校关联交易监管的政策制定和制度建设提供具有可行性、可操作性的建议。
上海市教委民办教育管理处副处长季秋瑜表示，上海的民办教育事业发展处于全国前列，在深化发展过程中会面临许多新问题、新挑战。上海正在研究制定有关非营利性民办学校关联交易的监管制度。她介绍了上海民办学校关联交易的监管实践和监管难点。
上海市教委政策法规处副处长李进付围绕非营利性民办学校关联交易的监管重点和难点，就非营利性民办学校关联交易的规范实施提出了具体的实操建议。
上海市教委政策法规处主任科员陈志新介绍了非营利性民办学校关联交易的国内情况变化，表示民办学校关联交易的规制应当循序渐进。
华东师范大学法学院于浩教授表示，非营利性民办学校关联交易的监管应当围绕问题有针对性的展开。对非营利性民办学校的关联方、关联交易行为等应当进行重点监管。
北京盈科（上海）律师事务所秦文宇律师结合实务重点介绍了非营利性民办学校关联交易的合规基础与诉讼要点。
上海财经大学法学院张淑芳教授认为，规范关联交易的重点解决监管的立法依据问题。上海市可以尝试制定相关规范性文件，为监管提供依据。
上海教育立法咨询与服务研究基地（上海财经大学）执行主任徐键教授对本次论坛进行总结。徐键教授表示，规范非营利性民办学校关联交易的根本目的是维系教育的公益属性、确保学校的教育水准。在坚持民办学校分类管理、分类发展的前提下，必须从是否会危害学校健康发展，又是否有助于学校教育品质化、标准化发展出发，客观看待非营利性民办学校的关联交易。规范关联交易，应当从健全学校内部治理和完善外部监管两个维度稳步推进。
供稿人：王宇
供图人：袁梦恩
审阅人：王宇欢
