《中华人民共和国生态环境法典》颁行之际，上海财经大学法学院特邀请上海政法学院校长、中国法学会环境资源法学研究会副会长郑少华教授来我校举办“责任、权力、权利：生态环境法典核心制度的解读”主题讲座。
2026年5月14日晚，主题讲座在上海财经大学武东路梯教T8教室成功举办。上海财经大学法学院宋晓燕院长主持，上海财经大学法学院朱晓喆副院长、胡苑教授、陈志峰讲师、吴春潇讲师、李若英讲师参加与谈。法学院的各年级博士生、硕士生以及本科生参与旁听学习。
讲座伊始，在宋晓燕院长的介绍后，郑少华校长以“责任、权力、权利”为主线，系统梳理了2026年3月由第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过的《生态环境法典》的编纂背景、结构逻辑与核心制度，为师生们呈现了一幅生态文明法治建设的全景图。
郑校长首先指出，《生态环境法典》是党中央部署的重大政治任务和立法任务，是习近平生态文明思想法治化的重要成果。法典共1242条，分为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则五编，标志着我国生态环境法律体系进入系统化、法典化的新阶段。
在讲座中，郑校长详细阐述了法典的编纂模式与编章逻辑，分析了原立法过程中法典的一元、二元和三元方案。法典最终采用“适度法典化”模式，兼顾稳定性与开放性，围绕“减污、扩绿、降碳、增长”四大目标，构建了污染防治、生态保护、绿色低碳发展三位一体的制度框架。其中，污染防治编强调对公众健康的环境风险进行规制；生态保护编突出系统整体观，推动山水林田湖草沙一体化保护；绿色低碳发展编则首次系统纳入了应对气候变化、碳达峰碳中和等内容，体现了可持续发展理念的法治转化。
郑校长重点介绍了法典中的几项核心制度。首先是生态环境保护督察制度，该制度从党内法规与政策经验上升为国家法律，确立了“中央—省”两级督察体制，强化了“党政同责、一岗双责”的监督机制，实现了从“督企”向“督政”的重要转变。其次是生态环境影响评价制度，将“环境影响评价”升级为“生态环境影响评价”，将温室气体排放纳入评价范围，强化了源头防控。第三是生态环境分区管控制度，将“三线一单”的实践经验进行条文化、系统化安排，实现差异化、精准化空间管控。此外，郑校长还系统解读了生态环境监测制度、突发生态环境事件应对制度、生态保护补偿制度和生态修复制度，强调这些制度共同构成了从风险预防、过程监管到损害救济的全链条法治保障。
郑校长最后强调，《生态环境法典》不仅是制度集成，更是治理理念的跃升。它确立了“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，为全面推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了坚实的法治支撑。
随后，五位与谈人分别对郑校长的讲座发表了见解。朱晓喆副院长总结了讲座的主要内容，强调了法典中提到的党政机关的政治责任，并以信托法为例分享了其受到的启发；胡苑教授提到，讲座以责任配置、权力约束、权利保障为主线，介绍了构建法典核心内容的八个制度，郑校长还分享了法典编撰过程中的反复和争议等，是真实立法场景的生动注解；吴春潇老师表示，郑校长不仅分析了法典框架，还提出极具价值与意义的疑问，为学术界未来的研究指明了方向；陈志峰老师提出，讲座内容丰富多彩，但始终以主线贯穿始终，为实务工作指出鲜明的方向，特别是法典强调党政责任，由“督企”到“督政”的变化；李若英老师表示，我国生态环境法典是对全球经验的总结，在各国都面临生态化转型的时代，这部法典是一次重大的尝试，是各国关注的事项。
本次讲座内容丰富、逻辑严密，既有理论高度，又有实践深度，现场师生纷纷表示受益匪浅，对《生态环境法典》的制度创新与时代意义有了更加深刻的理解。
供稿｜周之怡
供图｜段海娇
审核｜朱晓喆
胡 苑
